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穩就業再添科技創新底氣

2019-03-11 09:20:40 來源: 科技日報 作者: 盧陽旭

就業是民生之本,再怎么強調都不過分。誠如今年政府工作報告所言,在人口近14億的大國,實現比較充分的就業至關重要。科技創新對就業的影響,歷來存在爭論,在經濟結構調整深化、勞動力總量高位運行,以及人工智能等技術迅速發展的當下,厘清科技創新促進就業的機制尤為必要。

通過創造新的技能需求來創造新的崗位,是科技創新促進就業的重要方式。科技創新帶來新產業,新產業提供新崗位,進而為勞動力的跨部門流動,特別是新就業人口提供好的去處。科技創新越具顛覆性,越可能給社會就業結構帶來根本性的改變——第一次工業革命造就了工人階級,第二次工業革命推動了白領階層的快速崛起。事實上,就在兩會前夕,人力資源和社會保障部公布了人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、數字化管理師、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員、物聯網安裝調試員等15個新職業。正式命名說明這些職業已初具規模、漸成氣候。

另一種可見度未必那么高,但重要性一點都不低的方式,是通過降低勞動力市場的交易成本,創造新的就業崗位。僅以兩會代表委員們熱議的“一老一小”問題(即老人照料和嬰幼兒教育)為例,它們本來可以成為就業大市場,卻成為了民生大難題。一個重要原因是,長期以來相關領域勞動力市場發育不完善,專業化不夠、交易成本高,大量農村剩余勞動力和城市下崗職工進不去,有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個意義上說,近年來依托互聯網、大數據、云計算等新技術快速發展起來的網絡平臺、用戶評價、信用記錄等,極大地降低了搜尋和質量監控等成本,讓交易雙方都更省事、更放心,市場搞活了、規模做大了,就業崗位自然也就更多了。

雖然兩種方式有重疊之處,但總體而言,前者更多是創造增量,后者更多是在盤活存量的同時提高“再就業”和“再轉崗”的效率和質量。二者協力是多管齊下穩定和擴大就業的應有之義,也是實現更高質量和更充分就業的必然要求。總之,就業穩讓高質量發展更有底氣,而科技創新則讓穩就業更有底氣。

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責任編輯: 符雪苑
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